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屋頂光伏將進入大發(fā)展時代
點擊次數(shù):3304 更新時間:2012-11-29

    2012年在中國光伏產(chǎn)業(yè)深陷歐美光伏市場困局,美國針對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品的反傾銷和反補貼調(diào)查,使得代表性的新能源旗手一年來將“行業(yè)悲情”演繹到了*。歐美相繼展開“雙反”調(diào)查,世界經(jīng)濟復(fù)蘇滯緩造成的需求下滑等因素影響,光伏企業(yè)遭遇到10余年未見寒冬,行業(yè)頻臨破產(chǎn)邊緣。據(jù)*,我國zui大的幾家光伏企業(yè),zui近的季報顯示,幾乎所有的企業(yè)凈利潤都是負(fù)值,zui大的虧損額超過了500%。但就在行業(yè)的一片悲觀中,2012年10月26日*公司雪中送炭,發(fā)布了《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》(下稱《意見》),《意見》猶如春旱的一場及時春雨,滋潤著國內(nèi)屋頂太陽能光伏電站行業(yè)。無疑,未來屋頂光伏電站將進入大發(fā)展的時代。
    外因:國家政策尤其是國網(wǎng)《意見》將促進屋頂光伏電站發(fā)展
    國內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電。近年來,國家主要是通過初始投資補貼的方式推動屋頂光伏電站的建設(shè)。其中,光電建筑應(yīng)用示范項目與金太陽工程的補貼重點都在屋頂電站建設(shè)上。從zui近兩年的推動模式來看,國家將鼓勵建設(shè)更多的光電建設(shè)應(yīng)用集中示范區(qū),根據(jù)規(guī)劃,2012年推動重點是申請光電項目集中示范區(qū)在2-3年間要達(dá)到15兆瓦的規(guī)模。金太陽并網(wǎng)項目按照50%的投資比例補助,獨立項目按照70%補貼。項目實施三年來,審批規(guī)模合計達(dá)1.5GW。2009年是642兆瓦,2010年272兆瓦,2011年689兆瓦,近日,又公布了600兆瓦的審批項目。投資屋頂光伏電站享受的國家主要光伏補貼政策如下:一是特許權(quán)招標(biāo)。2009—2011年連續(xù)三年進行特許權(quán)招標(biāo),規(guī)模分別為10兆瓦、280兆瓦、500兆瓦。二是金太陽示范工程。對光伏組件、逆變器和蓄電池給予50%的招標(biāo)補助,其它部件給予每瓦4元-9元的補貼。三是廣電建筑應(yīng)用一體化。2011年2月,*、*下發(fā)《關(guān)于組織實施太陽能廣電建筑應(yīng)用一體化示范的通知》。從2010年到2012年,山東省將每年從省級新能源專項資金中拿出部分資金,對列入省級光伏建筑一體化示范工程的項目,按照每瓦10元給予補貼。四是全國統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價。對非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的*上網(wǎng)電價。還可獲得國家財政補貼。
    多年來一直飽受“并網(wǎng)難”困擾,“并網(wǎng)難”成為中國發(fā)展光伏的瓶頸。2012年10月26日,*公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》(下稱《意見》)?!兑庖姟返陌l(fā)布,將有效促進屋頂光伏電站并網(wǎng)難問題解決。根據(jù)《意見》,11月1日起,國內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目將可享受全程免費的并網(wǎng)服務(wù),并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。“這給屋頂光伏電站建設(shè)帶來了福音,是應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)光伏危機、刺激國內(nèi)光伏市場啟動的重大舉措。”光伏行業(yè)人士萬分欣喜的說。*公司10月26日出臺的《意見》,zui顯著的亮點是宣布在對分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)的服務(wù)過程中全程免費。同時對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費,而在早先的版本中,這筆費用只對500千瓦以下的項目免收。
    《意見》對分布式光伏發(fā)電項目的定義為:位于用戶附近,所發(fā)電能就地利用,以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng),且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。該定義對一個項目的總裝機量沒有限制。并且簡化流程,業(yè)主在并網(wǎng)前只需要做三件事:向地市或縣級電網(wǎng)的客服中心提出并網(wǎng)申請、確認(rèn)客服中心給出的接入系統(tǒng)方案、提出并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請,其余都由*公司內(nèi)部協(xié)調(diào)。整個辦理周期約為45個工作日,其中不含工程建設(shè)時間。并網(wǎng)后,*公司準(zhǔn)許這些電站自由選擇用電形式,發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng),由用戶自行選擇,用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算,電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。《意見》的出臺無疑將推進屋頂光伏電站的發(fā)展,在《意見》的的刺激下,屋頂光伏電站發(fā)展必將進入新的發(fā)展時期。國內(nèi)掀起大規(guī)模建設(shè)屋頂太陽能光伏電站的熱潮。近日,中環(huán)股份發(fā)布公告稱,將在未來五年內(nèi)聯(lián)合其他四家企業(yè)在內(nèi)蒙古投資建設(shè)7.5GW的光伏電站。相比于近一年多來業(yè)內(nèi)一些企業(yè)動輒幾十甚至幾百兆瓦的電站投資而言,7.5GW的規(guī)模,具有巨大的想象空間。而杭州則計劃,從今年起到2013年,全市實施陽光屋頂70萬平方米(即安裝太陽能電池板總面積達(dá)到70萬平方米),累計裝機容量70兆瓦。
    據(jù)山東省住建廳介紹,今后三年,山東省將積極推廣實施太陽能光伏屋頂計劃,三年內(nèi)要建成30個太陽能屋頂電站,使山東的光伏發(fā)電走在全國的前列。有關(guān)媒體報道,未來三年,廣東省東莞市將聯(lián)手企業(yè)共同投資20億元建設(shè)100MW太陽能光伏屋頂電站項目,所發(fā)電量以合同能源管理模式直接供給用戶。值得關(guān)注的是,剛剛頒布的可再生能源"十二五"規(guī)劃中也提出,將當(dāng)前屋頂電站(分布式發(fā)電代表)建設(shè)規(guī)模在目前基礎(chǔ)上提升20倍。國內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電,這將刺激當(dāng)前屋頂光伏電站的發(fā)展,將有助國內(nèi)光伏行業(yè)走出目前的發(fā)展低迷期。同時,國外屋頂光伏電站對國內(nèi)因素影響很大。一直以來,德國、美國、日本等國始終將扶持的重點放在屋頂光伏電站項目。2012年德國政府下調(diào)15%的補貼,但屋頂上網(wǎng)電價仍明顯高于地面電站的上網(wǎng)價格,并根據(jù)規(guī)模的大小給予電價補貼,也就是說,越小規(guī)模光伏電站享受的補貼電價反而越高。在2012年開始實施的《德國可再生能源法》對于自發(fā)自用的光伏項目給予了更優(yōu)惠的能源政策,自發(fā)自用的比例超過30%的項目可多享受4歐分的補貼。該政策意在鼓勵用戶自發(fā)自用,就地生產(chǎn)消化,不要通過電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。國外屋頂光伏電站的快速發(fā)展將對國內(nèi)產(chǎn)生巨大的促進作用。
    內(nèi)因:屋頂光伏電站內(nèi)在的優(yōu)勢將成其大發(fā)展的強力推手
    除了國家政策等外部因素的影響外,屋頂光伏電站內(nèi)在的比較優(yōu)勢突出。一般來講,光伏發(fā)電系統(tǒng)有兩大方面,一個是大型光伏電站,一個是屋頂光伏電站。就我國來說,我國西部地區(qū)太陽能資源極豐富,且西部地區(qū)涵蓋廣大的荒漠,為大型太陽能電廠發(fā)展提供了空間。因此,大型光伏電站一般建在西部荒漠地區(qū)。近年來,西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)進入熱潮。但光伏電站建成了,要發(fā)電了,但電發(fā)給誰呢?誰能要這個電呢?能源在西邊,用電在東邊,西部的能源要朝東部流動。西電東送成為*的選擇,但說起來簡單,做起來則難上加難。如青海格爾木光伏電站的光電要送往西寧,距離800公里,但那里并不需要,因為西寧是水電之都,擁有黃河上幾個大的水電站。那么,就必須要再往東送,還得建設(shè)輸配電設(shè)施往東送。再說,光伏發(fā)電年利用小時數(shù)僅1700左右,但為了送這些“稀薄的”電能,不僅需要層層升高電壓,還要配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓的輸變電裝置,到達(dá)目的地后,還要層層降壓才能使用。為了利用少量的新能源,我們要付出如此高昂的經(jīng)濟代價。我們是不是可以改變一下思路,在能源缺乏東部地區(qū)就地建設(shè),自發(fā)自用,不就解決了這個問題嗎??墒菛|部土地資源匱乏,沒有地怎么辦,不是有屋頂嗎,不需要你再去征地,也不要交土地使用稅。于是就催生了東部屋頂光伏電站建設(shè)。
    其實,比起地面光伏電站,屋頂電站具有不另外占用土地資源、應(yīng)用范圍廣泛等特點,然而,在我國,地面光伏電站一直在光伏利用中占據(jù)優(yōu)勢,截至2010年底,屋頂光伏僅占光伏裝機總?cè)萘康?8.8%。有專家表示,大規(guī)模地面電站存在遠(yuǎn)距離輸送、大規(guī)模上網(wǎng)、大范圍消納等問題,而屋頂光伏電站更適合光伏發(fā)電分布范圍廣、穩(wěn)定性欠佳的特點,且易于就地消納,能夠作為補充性調(diào)峰電源使用,也無需對電網(wǎng)進行大的改造。再說,屋頂光伏電站規(guī)模非常靈活,從幾千瓦到幾兆瓦都可以。大部分是自發(fā)自用,就地生產(chǎn)消化,不要通過電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。屋頂本身所具有分散性與太陽能分散性也非常相匹配,是資源與能源系統(tǒng)的一種配置。屋頂光伏電站不需要遠(yuǎn)距離的輸送,比遠(yuǎn)離負(fù)荷區(qū)的能源利用形式更具優(yōu)勢。電力就地消納,基本不棄光,電量得到充分利用;不用遠(yuǎn)距離送電,故不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設(shè)施,節(jié)省大量投資并減少大量輸電損耗;屋頂光伏電站通過鼓勵發(fā)電戶自發(fā)自用,就地消納,免去大規(guī)模發(fā)電"并網(wǎng)難"之憂。更為重要的是,當(dāng)光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時,用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本,更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。電源分散,故接入系統(tǒng)電壓等級很低,好比在“毛細(xì)血管系統(tǒng)”里運行,出力不穩(wěn)定的新能源電力對主電網(wǎng)影響甚微。
    “自發(fā)自用”模式已經(jīng)成為上發(fā)展新能源的一大趨勢,屋頂光伏電站即分布式屋頂電站規(guī)模比較小,幾百瓦到幾百千瓦,分布式屋頂電站建設(shè)時間非常短,幾天就可以了,對高壓網(wǎng)沒有影響,不需要輸送設(shè)備的投入,老百姓自己就可以投入,比如居民、工廠或者其他小規(guī)模投資公司,能效也高。一棟民用住宅,在屋頂鋪設(shè)太陽能電池板,實現(xiàn)光伏建筑一體化,可以自發(fā)電40度。如果這棟房子原來要從大電網(wǎng)買100度電,現(xiàn)在只要買60度電即可。這樣,用電結(jié)構(gòu)改變了。如果推廣全國的話,意味著大電網(wǎng)的供電減少了40%。在中國電力結(jié)構(gòu)中,煤電占70%,節(jié)省四成,就相當(dāng)于節(jié)省了28%,整個火電廠減少三成,這對世界將是多大的貢獻?不與民搶地,就地建設(shè),就地使用,因此,發(fā)展屋頂電站和建筑一體化光伏電站,才是東部電力缺乏地區(qū)光伏發(fā)電的*選擇。自發(fā)自用,既優(yōu)化了供電結(jié)構(gòu),還降低了用電成本,又實現(xiàn)了節(jié)能減排,一舉多得,何樂而不為?
    再說,與大型的荒漠電站相比,屋頂電站的建設(shè)更能創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐膬r值和就業(yè)。西班牙、意大利等國也采用了大規(guī)模屋頂光伏計劃。以西班牙為例,2008年之前西班牙主要以大型光伏的電站為主,大型光伏電站超過80%的比例。由于很多電池板是從歐洲而來,國內(nèi)很多聲音認(rèn)為,西班牙大力發(fā)展大型電站只是在為其他國家創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。對此,2008年西班牙政府做了重大調(diào)整,提高了屋頂光伏電站的比例,2009年要求屋頂光伏項目要占50%以上,比過去20%的*得到了大幅度的提高并要求逐漸增長,在2011年更達(dá)到67%以上。在德國,屋頂光伏電站系統(tǒng)一直是zui主要的光伏項目,2006年,德國在開闊地帶的大型荒漠地帶光伏項目僅占到10%,屋頂光伏電站則從幾千瓦到上百千瓦的規(guī)模占據(jù)90%以上的比例,其中,BIPV(光伏建筑一體化)占到了80%的*?;谔柲茈娬镜姆N種不利因素,德國自上世紀(jì)90年代以來摒棄建設(shè)地面電站設(shè)想,轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計劃。目前,德國光伏發(fā)電80%的裝機來自屋頂電站,這也支撐了德國光伏發(fā)電量在10年時間內(nèi)躍居其國內(nèi)總電量的2%。從光伏行業(yè)本身屬性及光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看,光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主,如此才足以推動光伏市場大幅開啟,相關(guān)企業(yè)及用電戶才可普遍受益。因此,光伏的前途不在西部,而在東部的屋頂上。東部屋頂光伏前景可期。
 

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